Наилучшая доступная технология – технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.

   Евгений Геннадьевич Гашо – эксперт Аналитического центра при Правительстве РФ, председатель Комиссии по экологии, энергетике и устойчивому развитию Общественной Палаты Москвы, член ПРЭН-клуба, выступил основным докладчиком на заседании. Содокладчиком стал Белобородов Сергей Сергеевич, член ПРЭН-клуба, вице-президент НП «Энергоэффективный город».

   По словам Евгения Гашо за 3 года с 2015 по 2017 в стране произошли незаметные, но очень существенные подвижки в области технического регулирования в сфере экологии. Была принята концепция наилучших доступных технологий. Инициировало эту работу Министерство природных ресурсов и экологии РФ, оно ввело поправки в закон № 219-ФЗ «Об охране окружающей среды».

   «Поскольку речь шла о технологиях, то дальше работа была поручена Министерству промышленности и торговли РФ. Под его эгидой была создана специализированная организация «Бюро НДТ», которому было поручено подготовить 50 информационно-технических справочников НДТ. Эта работа успешно выполнена», – добавил эксперт.

   Согласно поправкам в 219-й закон, промышленность должна перейти на принципы НДТ в течении 15 лет. На рис. 1. представлены сроки их введения. Подготовительный период занимает, как минимум 4 года.

Рис. 1. Сроки введения принципов НДТ.

   Законом устанавливается предварительная схема перехода на принципы НДТ и коэффициент штрафных санкций (рис 2).

 Рис. 2. Предварительная схема перехода на принципы НДТ и коэффициент штрафных санкций.

   «Весь принцип состоял в том, что, если предприятия будут потихонечку реализовывать НДТ, если они нормально будут по этому пути двигаться, то коэффициент штрафных санкций будет у них равен 1, т.е. штрафов не будет. При нарушении сроков, при опоздании, при отставании, коэффициент будет 25. При отказе от внедрения НДТ – коэффициент платы за негативное воздействие будет равным 100. Это – кнут, а с другой стороны – пряник. Можно засчитывать эту плату за негативное воздействие на внедрение принципов НДТ и получать дополнительные преимущества» – рассказал Евгений Гашо.

   Важным элементом является разделение предприятий на 4 категории. В первую категорию попали самые энергоемкие и грязные предприятия (металлургия, химия, добыча, переработка).

   «По энергетике сюда отнесены не котельные, не РТС, не крупные ТЭС, а электрические источники с мощностью 500 МВт на газе и 250 МВт на угле. Это значит, что даже крупные ТЭЦ, такие как ТЭЦ-11, ТЭЦ-8, ТЭЦ-9, – не попали в первую категорию. Они являются потребителями второй категории и им пока можно отдохнуть», – добавил эксперт.

   Над предприятиями первой категории федеральный надзор будет осуществлять Государственная экологическая экспертиза. Предприятия первой категории должны с 1 января 2018 года иметь автоматизированные системы контроля выбросов (NОx, SO₂, а если это угольная станция, то и пыли), и еще ряд маркер-веществ, которые тем или иным способом должны мониториться.

   С 2019 года начнется процедура получения комплексных экологических разрешений (КЭР). КЭР – это смесь программ энергоресурсосбережения, экологической безопасности и экологического паспорта.

   На сегодняшний день «Бюро НДТ» разработало 51 справочник, все они выложены на сайте бюро. Большинство справочников – отраслевые. 7 штук – т.н. горизонтальные, межотраслевые. Внедрение принципа НДТ дает новые рычаги для модернизации промышленности.

   В них устанавливается «планка» не по удельным показателям потребления энергии или КПД, а в основном по удельным выбросам.

   «Разбросы при сжигании топлива очень большие. Например, по пыли для старых блоков это 1500-2000 мг/нм³, а есть станции, которые выбрасывают 70 мг/yм³. И тут возникал вопрос, где поставить планку? Если планку поставить строго по середине всех предприятий, то мы будем говорить, что половина предприятий – плохие. А это значит, что они либо разорятся, либо им нужны большие деньги на внедрение очистки. Бюро НДТ пошло на очень важную государственную позицию и поставило планку ближе к хвосту, к концу. Оно сказало, что последние 10% предприятий давайте подтягивать. А дальше мы планку подтянем и заставим еще двигаться дальше», – рассказал Е. Гашо.

   «38-й справочник посвящен НДТ при сжигании топлива для получения энергии. В нем про энергосбережение только две страницы, на которых сказано, что энергосбережение – это хорошо, и когенерация тоже хороший способ экономии топлива. 48-й справочник по энергосбережению – горизонтальный, межотраслевой, который дает понимание типов резервов энергосбережения в разных отраслях и приведены несколько сот примеров реализации НДТ и их эффектов», – добавил эксперт.

   По отходам разработано четыре справочника:

1. «Очистка сточных вод при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях»;
2. «Обезвреживание отходов термических способом (сжигание отходов)»;
3. «Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов»;
4. «Утилизация и обезвреживание отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов)».

   «По отходам картина чуть хуже. Справочники появились. По закону схемы обращения с ТКО/ТБО должны были появиться в прошлом году, но всего около 20 регионов с этим справились. Здесь поле еще совсем непаханое, и, в том числе, для отработки решений для возможного использования отходов для выработки тепловой и электрической энергии», – сказал в заключение Евгений Гашо.

   Сергей Белобородов представил для обсуждения членам клуба свою статью, опубликованную в последнем номере журнала «ЭНЕРГОСОВЕТ», «Cнижение эмиссии СО₂: развитие когенерации или строительство ВИЭ?».

   В статье он сравнил эффективность энергосистем разных стран с энергосистемой Российской Федерации по вопросу выбросов СО₂ с точки зрения структуры производства электрической энергии, коэффициента использования тепла топлива (КИТТ), коэффициента использования установленной мощности (КИУМ) ВИЭ, стоимости электроэнергии ВИЭ и стоимости электроэнергии для конечных покупателей, а также влияния приоритета загрузки ВИЭ на объем комбинированной выработки электроэнергии ТЭЦ.

   В результате оказалось, что сектор электроэнергетики РФ является одним из мировых лидеров в вопросах снижения выбросов СО2. Удельные выбросы СО₂ на выработку электрической энергии (г СО₂/кВтч) в целом по энергосистеме РФ ниже, чем в США, Германии, Китае, значительно ниже среднемировых значений, и соответствуют Дании.

   «В результате роста стоимости электрической энергии из-за оплаты «зеленой» генерации к 2014 году 16 % промышленных потребителей Германии перешло на автономные источники энергоснабжения и отключилось от электрической сети. Возникли проблемы с ведением электрических режимов, поэтому «зеленую» генерацию в настоящее время оплачивают потребители, которые на данный момент не могут отключиться от единой энергосистемы – население и малый бизнес. Величина целевого взноса на развитие ВИЭ в Германии составила 6,88 евроцентов/кВтч в 2017 году. Крупные потребители в Германии не оплачивают «зеленый» тариф. Для крупных потребителей с потреблением от 70-150 млн кВтч в год предусмотрены значительные вычеты», – рассказал Сергей Белобородов.

   С. Белобородов также отметил, стоимость электроэнергии для промышленных предприятий в России выше, чем за рубежом. Завышенные «зеленые» тарифы делают нашу промышленность не конкурентоспособной. В результате резервирования выработки ВИЭ ухудшаются режимы работы тепловой генерации, из баланса выдавливается теплофикационная выработка ТЭЦ.

   Касаясь утилизации твердых коммунальных отходов, он рассказал, что есть альтернативные варианты, связанные с утилизацией твердого мусора.

   И в России, и в мире существуют технологии, которые позволяют утилизировать достаточно эффективно не сам мусор, а RDF-топливо, т.е топливо, которое состоит из оставшихся после сортировки отходов. По его подсчетам, полученное из мусора, который вырабатывает некий город в течение года, RDF-топливо, при сжигании позволит обеспечить полностью этот город горячим водоснабжением в течение года.

   По окончании выступлений состоялась дискуссия.

==================================================================================

По вопросам членства в СРО Энергоаудиторов и получения допуска к проведению энергоаудита обращайтесь:

СРО НП «Межрегиональный союз энергоаудиторов «ИМПУЛЬС»

Россия, 125310, г. Москва, ул. Митинская, д. 55, стр. 1, офис 58

Телефон СРО +7 (929) 509-14-48;     Факс СРО +7 (495) 943-14-48.

E-mail: npimpuls@npimpuls.ru                           Skype: npimpuls.ru

Наше СРО Энергоаудиторов работает со всеми регионами России.